目前，社會上對于十八屆三中全會混合所有制改革有很多疑慮，認為這是否會迎來新一波“私有化”。對此，宋曉梧認為，公有制和私有制的相混合的混合所有制并非中國所特有，混合所有制是現代市場經濟重要的企業產權組織形式，堅持市場化導向的改革中，可以也應當借鑒。
美國1976年，補充養老基金控制了全美公司35%的股權，已經超過了相對控股所要求的比例，到2005年，達到了40.7%的股權，改變了公司的資本所有權結構，成為國有資本與私人資本的混合。美國對國有企業分為三類：完全政府所有企業、政府部分所有企業、政府贊助企業（如聯邦住宅貸款銀行，由于是政府特許，服從聯邦政府的監督管理）。而挪威北海石油公司在上世紀90年代初按法律規定由國家室友能源部百分百控股，后來修改法律可向社會轉讓出40%的股份，目前仍然是國家絕對控股（66.7%），高管參照公務員工資標準執行。
宋曉梧認為，當前發展混合所有制有三方面的重要作用：一是有利于實行政企分開，政府作為持股人之一，不能隨意支配企業的投資、生產、經營和分配決策，這為政企分開提供了一個產權制度平臺。二是有利于激活國有資本活力，擴大國有資本的影響力。三是有利于企業走出國門，按國際規則開拓海外資源和產品市場，尤其是中國企業海外并購和投資的經歷說明，如果全部都是國營企業海外投資，那將寸步難行。
發展混合所有制最重要的是分類實施。宋曉梧認為，應以競爭與非競爭性質作為分類的基本原則，將現在的國有企業分為公益、保障、競爭三類。其中保障類可以包括軍工以及航天、航空核心企業和一些稀有或重要資源企業。
宋曉梧認為，在競爭領域，國家沒有必要去經營實體企業，還要承擔競爭風險。但國有資本可以根據具體情況參股競爭性企業，從中獲得的紅利在用于國計民生。宋曉梧的這種看法與部分經濟學家主張國有企業應從競爭領域完全退出的主張有所不同。這樣的觀點雖然也許讓部分市場人士失望，卻在決策高層中具有相當的代表性。
他進一步認為，在競爭領域，國有資本可以根據具體情況參股競爭性企業，但并不應該從所有競爭性領域完全退出。
國有企業或國有控股企業留在競爭性行業，最大的問題就是可能帶來的不公平競爭問題。對此，宋曉梧坦陳，發展混合所有制需要配套推進，首要就是要確立公平市場競爭秩序，尤其是在民營企業和國有企業談判時，保障對國有企業的定價公允。
當被問及如何解決國企高管和員工所熱望的股權激勵的訴求時，宋曉梧仍強調改革要先有制度保障，即第一步是對國有企業做出準確的分類，分為競爭性和非競爭性領域，再明確定價準則，其他都是后話。
今年67歲的宋曉梧曾任國家體改委分配和社會保障司司長，曾兼國務院職工醫療保險制度改革領導小組辦公室主任，也曾擔任過國家體改委宏觀體制司司長、國務院體改辦黨組成員兼秘書長、機關黨委書記，曾任國家發展和改革委員會黨組成員兼宏觀經濟研究院院長等職。
來源：財新網
