12月14日，在北京召開的第二屆中國產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會(huì)“新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展之路”上，全國人大常委委會(huì)委員兼全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、中國體改研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森提出上述看法。
在彭森看來，中共十八屆三中全會(huì)提出的“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”是改革的核心和重點(diǎn)，是一個(gè)突破口，牽一發(fā)動(dòng)全身，可以帶動(dòng)包括壟斷行業(yè)、混合所有制、資源型產(chǎn)品價(jià)格改革、金融領(lǐng)域的改革。
“那么，在2015年，可以從幾個(gè)方面來加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一個(gè)就是要盡快提出統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。”彭森提出，當(dāng)前，各級(jí)政府正在陸續(xù)清理政府權(quán)力清單，但是，對(duì)于企業(yè)和政府來說，更重要的是有一個(gè)負(fù)面清單。“上海浦東制定負(fù)面清單的做法，如果真正取得經(jīng)驗(yàn)，帶有普遍性，就應(yīng)該盡快在全國范圍內(nèi)推開，允許企業(yè)依法平等地進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，真正做到法無禁止皆可為。”
彭森還提出，要進(jìn)一步破除各種形式的行政性壟斷。資源性壟斷領(lǐng)域按照十八屆三中全會(huì)確定的政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、加強(qiáng)監(jiān)管的原則加快改革，特別是加快開放石油、電力、天然氣、電信這些壟斷行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)性的資源壟斷環(huán)節(jié)的一些特許經(jīng)營，應(yīng)該面向所有的各類所有制主體開放，對(duì)長(zhǎng)期以來民營經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入的領(lǐng)域，要加大改革力度，要有大的改革動(dòng)作。“國際原油現(xiàn)在掉到60美元一桶，為取消石油進(jìn)口管制開創(chuàng)了一個(gè)非常好的時(shí)間窗口。”
在彭森看來，明年還要抓緊推進(jìn)電力、石油、天然氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革，涉及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的價(jià)格政府管的越少越好，能放開的盡量放開。特別要還原能源的屬性，形成由市場(chǎng)決定能源的價(jià)格機(jī)制。“像油價(jià)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，前幾年已經(jīng)明確定下來了，只不過我們要走的三步只走了兩步，最后一步?jīng)]有放開。”
彭森提出，還要全面清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種做法，破除地方保護(hù)主義，包括地方的優(yōu)惠政策。還要抓緊修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，積極開展反壟斷法的執(zhí)法檢查，探索全面取消預(yù)算資金對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的補(bǔ)貼，清理過度干預(yù)微觀活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策，用普惠的、競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)政策來取代過去挑選贏家的產(chǎn)業(yè)政策，使各個(gè)企業(yè)處在公平競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。
“2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。只有加強(qiáng)和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的改革，我們中國的改革才能成功地跨越結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，中國的改革發(fā)展才能煥發(fā)出新的活力。”彭森提出。
來源：財(cái)新網(wǎng)
