9月7日當(dāng)晚，財政部、國家稅務(wù)總局和證監(jiān)會三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關(guān)問題的通知 》（下稱通知）。
通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，9月8日起，持股期限在1個月及1年以上的兩類上市公司股票投資者的股息紅利所得稅將獲得減免政策。
在業(yè)內(nèi)人士看來，監(jiān)管層此舉是在推動鼓勵市場長期投資機制的建設(shè)；與此同時，與之配套的其他長期投資鼓勵政策推出預(yù)期也或?qū)⑸郎兀涣硪环矫妫撜哂锌赡軐Σ糠止上⒙瘦^高的藍(lán)籌股產(chǎn)生積極作用。
而在政策的市場影響方面，有部分投資人士認(rèn)為，當(dāng)A股政策向長期化投資傾斜后，市場的短線成交也有可能受到影響，而這也將影響市場在中短期的活躍程度，因此其對股指的提振作用仍有待觀察。
兩類持股受惠
根據(jù)通知規(guī)定，持股超過1個月及一年的兩類投資周期將受惠于前述政策。
“個人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票，持股期限超過1年的，股息紅利所得暫免征收個人所得稅。”通知指出，“持股期限在1個月以上至1年（含1年）的，暫減按50%計入應(yīng)納稅所得額，上述所得統(tǒng)一適用20%的稅率計征個人所得稅。”
與之相對應(yīng)的是，對于持股周期未超過1個月的投資者，其股息紅利所得仍將按照此前的20%稅率進(jìn)行征收。
“持股期限在1個月以內(nèi)（含1個月）的，其股息紅利所得全額計入應(yīng)納稅所得額。”通知強調(diào)。
而在該通知政策的具體執(zhí)行層面，征稅的代扣環(huán)節(jié)也將發(fā)生改變——由此前的上市公司直接扣繳轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊C券登記結(jié)算公司和券商代扣轉(zhuǎn)移支付。
“上市公司派發(fā)股息紅利時，對個人持股1年以內(nèi)（含1年）的，上市公司暫不扣繳個人所得稅；待個人轉(zhuǎn)讓股票時，證券登記結(jié)算公司根據(jù)其持股期限計算應(yīng)納稅額，由證券公司等股份托管機構(gòu)從個人資金賬戶中扣收并劃付證券登記結(jié)算公司”，通知稱，“證券登記結(jié)算公司應(yīng)于次月5個工作日內(nèi)劃付上市公司，上市公司在收到稅款當(dāng)月的法定申報期內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納。”
“從上市公司扣繳變?yōu)橹械强劾U，這個過程就需要準(zhǔn)備與部門間協(xié)調(diào)，而7日發(fā)文，8日就執(zhí)行，應(yīng)該說監(jiān)管層的這個動作是有準(zhǔn)備的。”北京一家大型券商策略分析師認(rèn)為，“我們認(rèn)為這項政策很大程度上利好藍(lán)籌股的價值投資，監(jiān)管層鼓勵投資者以獲取股息、分紅來實現(xiàn)投資回報，而不是圍繞公允價值的短期波動炒作。”
值得一提的是，該項針對股息紅利的結(jié)構(gòu)性征稅減免政策亦向新三板市場惠及。“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股息紅利差別化個人所得稅政策，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。”通知規(guī)定。
在部分關(guān)注三板市場人士看來，這一規(guī)定或有利于部分高股息率公司的股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓。
“其實這對新三板的股權(quán)出讓式融資有好處，這樣一些毛利率較高的掛牌企業(yè)可通過分紅率來吸引股權(quán)融資。”東北一家食品行業(yè)的擬新三板企業(yè)實際控制人吳峰指出，“這個邏輯在于股息紅利的現(xiàn)金流的‘免稅’對于新三板比較差的流動性來說，有可能成為一種補償；但對于盈利少、或不盈利的公司則意義不大。”
落實長期投資激勵
在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，財政部等三部委推出前述股息紅利稅費減免政策的邏輯，或在于推動A股市場投資的長期化。
事實上，就在該通知下發(fā)的前一日，證監(jiān)會已對培育長期投資環(huán)境作出表態(tài)。
“要從中國實際出發(fā)，借鑒境外成熟市場經(jīng)驗，研究市場頂層設(shè)計，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，完善市場結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展機構(gòu)投資者，實施鼓勵長期投資政策。”證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人9月6日表示。
而有分析人士認(rèn)為，鼓勵A(yù)股長期投資成為政策傾向后，監(jiān)管層未來還將落實相應(yīng)的配套政策。
“現(xiàn)在的市場趨勢應(yīng)該是打擊短期炒作，鼓勵長期投資，從股指期貨受限到限制程序化交易，這條邏輯是比較清晰的，我認(rèn)為接下來應(yīng)該還會有相應(yīng)政策出來。”北京某央企旗下一位投資經(jīng)理認(rèn)為，“比如鼓勵投資者投資股票型基金，培育更有實力的機構(gòu)投資者等等。”
值得注意的是，證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人此前亦曾表態(tài)將“認(rèn)真落實上市公司分紅制度，優(yōu)化投資者回報機制。”
而面對向長期投資策略傾斜的A股政策預(yù)期，部分投資者則表示該政策也有可能對市場短期內(nèi)的活躍帶來影響。
“換手率下來確實能在一定程度上降低A股的炒作之風(fēng)，但這種政策傾向?qū)τ诠芍傅亩唐谔嵴褚饬x有限；A股的高成交帶來高流動性，高流動性才有高溢價。”福建一家私募投資公司投資經(jīng)理吳澤（化名）指出，“應(yīng)該辯證的看待市場投機，適當(dāng)?shù)耐稒C行為也為市場的活躍提供了保證。”
與鼓勵長期投資政策相伴隨的，則是部分市場人士關(guān)于A股印花稅調(diào)降預(yù)期的降溫。
“從邏輯上講，印花稅政策和股息紅利稅收政策是截然相反的，一個是交易環(huán)節(jié)征稅，一個是持有環(huán)節(jié)征稅。”吳澤認(rèn)為，“如果鼓勵長期持有，那么就不應(yīng)該鼓勵頻繁交易，那么交易稅費的下降也就不太現(xiàn)實。”
但也有分析人士指出，未來為促進(jìn)A股市場活躍，印花稅等交易費用調(diào)節(jié)工具仍然有可能被監(jiān)管層所使用。
“印花稅仍有下調(diào)空間，而且也不一定和鼓勵長期投資政策相矛盾。”前述央企投資經(jīng)理指出，“比如監(jiān)管層可實施定向降印花稅，對機構(gòu)投資者的稅費進(jìn)行減免，鼓勵散戶來買基金。”
事實上，對于未來是否會采取印花稅調(diào)整策略配合市場維穩(wěn)，監(jiān)管層此前也曾有所表態(tài)。8月2日，證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就表示，“證監(jiān)會正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究降低印花稅。”
文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
