科技金融發展再次迎來政策利好! 時間: 2024-07-01 16:25:26
科技金融發展再次迎來政策利好!央行等七部門印發工作方案,引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技
據中央廣播電視總臺經濟之聲《環球新財訊》報道,科技金融發展再次迎來政策利好。日前,中國人民銀行、科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家金融監督管理總局、中國證監會、國家外匯管理局等七部門聯合印發《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》,引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技,以高質量科技金融服務助力實現高水平科技自立自強。
《工作方案》圍繞培育支持科技創新的金融市場生態,提出了一系列有針對性的舉措。比如,建立科技型企業債券發行綠色通道;強化股票、新三板、區域性股權市場等服務科技創新功能;把中小科技企業作為支持重點;打造科技金融生態圈,鼓勵各地組建科技金融聯盟等。
招聯首席研究員董希淼認為,當前,我國實現高水平科技自立自強迫切需要金融的強有力支持。加大力度支持科技創新,也是金融自身實現高質量發展的必然選擇。《工作方案》引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技,將推動金融支持科技創新的強度和水平持續提升。
董希淼表示:“科創領域是當前金融服務的薄弱環節,金融服務適配性、定價效率、覆蓋面等方面的短板更加突出,因此必須深化金融供給側結構性改革,完善各類金融機構定位,強化市場規則,打造現代金融機構和市場體系,為科技型企業提供優質服務。一系列有針對性的工作舉措,有利于培育支持科技創新的金融市場生態,進一步增強金融市場的多層次性,助力科技型企業發展壯大。”
《工作方案》明確,把中小科技企業作為支持重點,完善適應初創期、成長期科技型企業特點的信貸、保險產品,深入推進區域性股權市場創新試點,豐富創業投資基金資金來源和退出渠道。打造科技金融生態圈,鼓勵各地組建科技金融聯盟,支持各類金融機構、科技中介服務組織等交流合作,為科技型企業提供“天使投資—創業投資—私募股權投資—銀行貸款—資本市場融資”的多元化接力式金融服務。
南開大學金融發展研究院院長田利輝說,科技創新是高投入、高風險的長周期活動。股權融資“風險共擔、收益共享”的特征天然適應科技創新融資需求,其中的創業投資、私募股權投資在開辟新領域新賽道、培育“獨角獸”科技企業等方面具有獨特優勢。因此,要強化多層次資本市場支持科技創新功能,提升服務科技型企業的包容性和可持續性。
田利輝說:“要發揮科創板、創業板、北交所、新三板、區域性股權市場等功能,推動注冊制改革走深走實,滿足不同類別、不同生命周期階段的科技型企業股權融資需求。要把推動創投行業高質量發展作為重點,暢通‘募投管退’全鏈條,特別是拓寬創投資金來源和退出渠道,發揮好政府投資基金的引導作用,精準服務種子期、初創期科技型企業。”
《工作方案》針對科技金融運行全過程,強化相關基礎制度和機制建設。優化激勵引導政策體系,完善科技創新和技術改造再貸款、支小再貸款、科技創新專項金融債券等政策工具,建立科技金融服務效果評估機制,充分調動金融機構積極性。建立健全科技金融標準體系和統計制度,完善常態化投融資對接、信息共享、創新試點、風險分擔和防控等配套機制,增強金融支持精準性和可持續性。
董希淼說,發展科技金融是一項系統性工程,除了金融自身的能力建設,也要注重加強相關基礎制度和機制建設,調動金融機構積極性、增強可持續性。
董希淼建議:“要不斷優化科技創新和技術改造再貸款、支小再貸款、專項金融債券等激勵引導政策,建立科技金融服務效果評估機制,提升激勵效果。健全科技金融標準體系,擴大‘創新積分制’評價范圍,加強專精特新高質量發展評價指標應用,健全科技金融統計制度,為金融機構提供明確指引。”
近年來,我國金融機構和金融市場對科技創新的支持力度明顯提升,科技型企業貸款持續增量擴面。過去5年,高技術制造業中長期貸款余額年均保持30%以上的增速;科技型中小企業獲貸率從14%提升到47%。科創類債券建立注冊發行綠色通道,發行規模持續提升,科創票據累計發行8000億元。服務科技創新的股權融資市場快速發展,超過1700家專精特新企業在A股上市,創業投資基金管理規模達3萬億元。
業內普遍認為,未來要豐富完善科技金融市場生態,打好金融服務“組合拳”,讓金融體系內部各類機構銜接協作、金融體系與科技體系相互配合,產生“1+1>2”的化學反應。
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