社論丨需從多個維度加大擴內需力度 時間： 2024-09-11 09:36:36
近日，國家統計局公布了2024年8月份物價數據。CPI同比上漲0.6%，漲幅略有擴大；PPI同比下降1.8%，降幅擴大1個百分點。CPI和PPI走勢分化，二者差值擴大，反映出當前經濟運行的一些結構性特征。物價水平整體走弱，表明需求不足問題仍然較為明顯。前期已有的擴內需政策需要加快落地顯效，后續仍需要從多個維度加大擴內需力度。消費價格方面，CPI略有回升，主要原因是豬價和菜價上漲。受夏季高溫及局地強降雨天氣等因素影響，近期鮮菜、鮮果、雞蛋價格環比都顯著上升。前期生豬產能去化效應逐步顯現，當前豬肉價格看漲預期上升。雖然CPI溫和上升，但是剔除鮮菜和豬肉以外的CPI同比為負值，核心物價走勢較弱。非食品價格回落，臨近開學出游需求有所減弱，飛機票和旅游價格均環比下降，服務類和交通工具類價格均走弱。扣除食品和能源價格的核心CPI降至近3年多的低點，表明消費偏弱的約束加重。
工業價格方面，PPI環比、同比均下降，購進端和出廠端價格指數均顯著回落。從歷史周期規律來看，今年處于PPI上升周期，年初以來PPI同比降幅持續收窄。然而，近幾個月出現逆周期性走弱特征，6、7、8月PPI同比分別為-0.8%、-0.8%、-1.8%，年初以來的回升勢頭被打破。分工業產業來看，8月份上游價格同比上升且漲幅有所擴大，中下游價格持續走低，并且越到下游價格走勢越弱。這反映出終端需求不足對產業鏈形成一定影響，價格走弱勢頭沿著產業鏈由下往上傳導，有的企業利潤可能受到擠壓。
當前經濟運行出現明顯的結構性特征。近期物價水平低位走弱，反映出需求不足問題仍然較為顯著，并且影響到生產端。制造業PMI連續4個月低于榮枯線且持續下降，8月為49.1%，創2008年以來的同期新低。生產指數連續4個月下降，近15個月首次降到榮枯線以下，呈現出市場主導的需求收縮效應。為了完成全年經濟增長目標任務，需要加強宏觀政策逆周期調節，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。
針對終端需求偏弱現狀，擴大國內需求的政策重心應放在提振消費。經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、保就業，更多地關注民眾的實際需求和利益，提升城鄉居民的生活質量和幸福感，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。增加居民收入應成為改善消費的重要政策方向，提升中低收入群體的工資性收入，多渠道增加居民財產性收入，穩步擴大中等收入群體規模。消費是經濟增長的重要引擎，提振消費能夠直接拉動經濟增長，還可以帶動生產、流通等各個環節的發展，有助于實現經濟結構的優化和升級。
積極財政政策應發揮更大作用，需要提升財政資金使用效率。今年前7個月全國財政支出進度為54.5%，低于2022和2023年同期水平，年內財政政策仍然有空間，能夠進一步加大穩增長、擴內需力度。財政資金使用上，優先使用經常性財力安排“三保”支出，發揮好?；久裆?、保工資、保運轉的關鍵作用，促進基層信心的恢復與穩定。財政支出向重大戰略與薄弱環節傾斜，通過財稅優惠政策重點支持科技創新和制造業發展，引導社會資本投入制造業重點領域，培育產業新賽道。用好財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等政策工具，支持消費品以舊換新，發揮好撬動投資、消費潛力的牽引作用。
今年發行1萬億元超長期特別國債，需要統籌安排和用好國債資金，重點支持“兩重”建設，即國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。還要加快專項債發行使用進度，盡早形成更多實物工作量。1~8月份地方新增專項債券累計發行約2.28萬億元，占全年額度的58%，較去年同期少發5951億元，整體發行節奏慢于往年。專項債作為一項重要融資工具，其發行和使用在合理規劃和有效監管下，不會加重地方政府債務壓力，同時又能夠起到對重點領域的定向支持作用。未來，專項債資金應重點支持城鄉融合發展、區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力等方面。
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