現(xiàn)代企業(yè)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是基本經(jīng)濟(jì)制度體系中的重要制度。構(gòu)建、健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)于形成新時(shí)代中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度以及推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
【壹】 探尋建立現(xiàn)代企業(yè)制度
改革實(shí)踐表明，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是以國(guó)企改革為先導(dǎo)的。黨的十四屆三中全會(huì)第一次提出國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并明確現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的十六字內(nèi)涵和特征。
1995年，國(guó)務(wù)院選定了100戶國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。以國(guó)家與企業(yè)在權(quán)利分配關(guān)系上的調(diào)整為核心。1998年，三年試點(diǎn)期結(jié)束，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)管理體制正被打破，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理體制框架初步形成，以公司制為主要形式的制度創(chuàng)新效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期目的，取得了較明顯的成效。
1997年，黨的十五大報(bào)告再次明確“建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向”，并提出到20世紀(jì)末，絕大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標(biāo)。1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出，國(guó)有企業(yè)要“建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用”。在試點(diǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，我國(guó)開始全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
貳
【貳】中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和發(fā)展
將現(xiàn)代企業(yè)制度賦以“中國(guó)特色”，是國(guó)有企業(yè)改革長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的理念更新與創(chuàng)新，是黨的十八大以來國(guó)企黨建新理念的發(fā)展。2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要講話中，對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出重大部署，創(chuàng)造性提出了建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重大命題。習(xí)近平總書記指出，“國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分”，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”。
建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是習(xí)近平總書記基于馬克思主義基本原理、立足我國(guó)基本國(guó)情，作出的極具思想性、原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的科學(xué)論斷和重大部署。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度汲取了現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)涵，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理各環(huán)節(jié)，制度體系更加穩(wěn)健，治理結(jié)構(gòu)更加有效制衡，監(jiān)督手段更加多元，在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性、牽引性的關(guān)鍵作用。
經(jīng)過國(guó)企改革三年行動(dòng)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)成熟、定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得大范圍深層次突破。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更廣更深落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制發(fā)生了根本變化，將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化成為治理效能，成功探索形成了國(guó)有企業(yè)治理的中國(guó)方案。隨著國(guó)企改革實(shí)踐的不斷深入和改革目標(biāo)的持續(xù)高企，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)涵愈加豐富，體系重要性愈加提升。
叁
【叁】中國(guó)式現(xiàn)代化背景下中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度發(fā)展方向
黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，并對(duì)國(guó)資國(guó)企工作作出了“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”等部署安排。立足新時(shí)代新征程，今后我們要以中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。
2023年6月，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》，提出了“推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制長(zhǎng)效化”的新目標(biāo)，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中“現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制長(zhǎng)效化”將成為重點(diǎn)。2023年10月，國(guó)資委黨委發(fā)布《深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)》，對(duì)上述目標(biāo)提出了具體任務(wù)和要求：
著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企
在鞏固深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。
1
圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化整合重組力度
堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化為手段，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做專，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，從整體上增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。完善主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，堅(jiān)決遏制部分國(guó)有企業(yè)盲目多元化、“鋪攤子”傾向。加快推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、裝備制造、電子信息、醫(yī)療健康、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵領(lǐng)域整合重組，加大新能源、礦產(chǎn)資源、主干管網(wǎng)、港口碼頭等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合力度，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
2
圍繞提升活力效率深化改革，進(jìn)一步完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制
活力和效率是國(guó)有企業(yè)改革的中心問題。要全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，完善“三重一大”決策機(jī)制，配齊建強(qiáng)董事會(huì)，加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)有企業(yè)公司治理水平。更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革，全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
3
圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制
國(guó)有企業(yè)改革要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這一條不做好，國(guó)有企業(yè)其他改革難以取得預(yù)期成效。要堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，深化分類改革，推動(dòng)分類考核與企業(yè)功能使命更加精準(zhǔn)適應(yīng)，國(guó)資監(jiān)管與公司治理更好銜接，以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制更加完善。深化分類考核、分類核算，完善國(guó)有企業(yè)功能界定與分類指引，優(yōu)化考核辦法，在中央企業(yè)實(shí)行“一業(yè)一策、一企一策”的考核。健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善權(quán)責(zé)清單管理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)事項(xiàng)，構(gòu)建上下貫通、實(shí)時(shí)在線的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，提升國(guó)資監(jiān)管的科學(xué)性針對(duì)性有效性。
在深化改革中全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”。
1
完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持和完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織政治功能和組織功能，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在企業(yè)各層級(jí)全面落實(shí)、一貫到底。堅(jiān)持和完善黨建工作責(zé)任制考核，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制考核、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)同步實(shí)施、有效聯(lián)動(dòng)。完善不同層級(jí)和類型基層黨組織作用發(fā)揮的機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。
2
打造高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源。要按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，堅(jiān)持既從嚴(yán)管理又關(guān)心愛護(hù)，建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯度培養(yǎng)機(jī)制，加大教育培訓(xùn)力度，完善考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，建立完善新時(shí)代國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制，推動(dòng)其當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。
3
堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求
全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)沒有特殊、沒有例外。要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，健全全面從嚴(yán)治黨體系。以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和崗位的腐敗，持續(xù)開展靠企吃企專項(xiàng)整治，加大跨國(guó)（境）腐敗治理力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
END
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