合規(guī)管理體系迭代升級
截至2024年，中央企業(yè)集團(tuán)層面已全部成立合規(guī)委員會并建立總法律顧問制度，超95%的央企修訂完善了涵蓋各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的合規(guī)制度，將反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等重點(diǎn)領(lǐng)域的合規(guī)指南細(xì)化到操作流程中。例如，中國中鐵制定發(fā)布境內(nèi)外合同范本39個，組織建立中英文合同條款庫，從源頭防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，有效降低了合同糾紛的發(fā)生概率，保障了企業(yè)交易安全。
借助數(shù)字化手段加強(qiáng)合規(guī)管理。依托數(shù)字化手段，國資央企打造可視化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤合同進(jìn)展，精準(zhǔn)定位業(yè)務(wù)異常。電子簽章、RPA 流程機(jī)器人等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大大提高了工作效率。2024年，約80%的央企搭建了數(shù)字化合規(guī)管理平臺，實(shí)現(xiàn)對合同審查、業(yè)務(wù)審批等關(guān)鍵流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。以國家電網(wǎng)為例，國家電網(wǎng)數(shù)字化合規(guī)平臺涵蓋合同簽訂、項(xiàng)目執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。該平臺利用大數(shù)據(jù)分析與人工智能算法，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與實(shí)時(shí)監(jiān)測，能精準(zhǔn)識別潛在法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其數(shù)字化合規(guī)平臺上線后，審查流程大幅簡化，信息傳遞即時(shí)且準(zhǔn)確，合規(guī)審查效率提升了70%以上。
以法治為綱 國內(nèi)與涉外法治齊頭并進(jìn)
法律糾紛案件管理是央企法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。2023年，國資委印發(fā)《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，指導(dǎo)中央企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)案件管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，并在“總法律顧問”“以案促管”“央企間協(xié)商”“動態(tài)評價(jià)”等方面對中央企業(yè)提出要求。各中央企業(yè)積極響應(yīng)國務(wù)院國資委的號召，深入貫徹習(xí)近平法治思想，在法律糾紛管理的實(shí)踐中探索出有效路徑，有力保障了企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營。例如中國一汽，認(rèn)真貫徹國務(wù)院國資委決策部署，圍繞“1242”糾紛案件管理模式開展工作，通過堅(jiān)定政治立場強(qiáng)化頂層推動，加強(qiáng)制度建設(shè)搭建責(zé)任框架與制度框架，依托提升案件處理質(zhì)量、強(qiáng)化重大案件管理、加大典型案件精細(xì)化賦能力度、統(tǒng)籌規(guī)范資源管理這四項(xiàng)管理基石，有效維護(hù)了企業(yè)經(jīng)營成果，在案件管理上取得顯著成效。
習(xí)近平總書記指出，“法治同開放相伴而行，對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步”。高質(zhì)量共建“一帶一路”離不開法治的保障作用。一方面，國內(nèi)法治體系通過立法完善和機(jī)制改革為涉外項(xiàng)目筑牢根基。2025年《能源法》新增“海外投資合規(guī)指引”條款，要求能源類央企在跨境項(xiàng)目中同步執(zhí)行國內(nèi)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，并將環(huán)境合規(guī)納入項(xiàng)目全周期管理。基建類央企則依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》修訂版，建立覆蓋全球80余國的數(shù)據(jù)跨境傳輸分級管控機(jī)制，確保“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)法域外適用體系的加速構(gòu)建，使央企在海外爭議中可援引《反外國制裁法》等法律主張權(quán)益。
另一方面，我國近年來不斷探索、強(qiáng)化國際商事糾紛解決機(jī)制。2023年，全國共有85家仲裁機(jī)構(gòu)處理涉港澳臺案件和涉外案件3127件，涉外案件標(biāo)的總額1706億元，中國仲裁服務(wù)的當(dāng)事人涉及100多個國家和地區(qū)，仲裁員的來源地超過100個國家和地區(qū)。2024年，深圳國際仲裁院、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、北京仲裁委員會、上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會等幾大仲裁機(jī)構(gòu)涉外案件數(shù)量均呈現(xiàn)10%至40%的大幅增長，其中香港國際仲裁中心全部仲裁案件的76.4%為國際案件。
億朋觀點(diǎn)：隨著共建“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)合作愈發(fā)緊密，央企積極參與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)等項(xiàng)目，中央企業(yè)在合規(guī)運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面嚴(yán)守國內(nèi)法治紅線的同時(shí)，還需深度研究涉外法治規(guī)則，以應(yīng)對不同國家復(fù)雜的法律體系和監(jiān)管環(huán)境。在此背景下，央企法治工作呈現(xiàn)國內(nèi)法治與涉外法治雙向融合態(tài)勢。這種雙向融合態(tài)勢正在重塑央企治理范式，央企在法治軌道上實(shí)現(xiàn)了從“規(guī)模擴(kuò)張”到“價(jià)值創(chuàng)造”的質(zhì)變。隨著法治融合成果的不斷積累，央企在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位愈發(fā)穩(wěn)固，將為我國構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)大動力。
