2024年8月國資委網(wǎng)站五大互動熱點 時間： 2024-09-02 10:12:58
1. 關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)參股權(quán)轉(zhuǎn)讓專項審計問題的咨詢Q: 關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號令第十一條“涉及參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨進行專項審計的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告”，請問此處的“參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨進行專項審計的”是基于何種原因考慮？“不宜轉(zhuǎn)讓”主要包括哪些情形？
A: 《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）第十一條中“涉及參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨進行專項審計的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告”，主要是考慮到部分參股股權(quán)金額較少，或持股比例較低，對標的企業(yè)進行專項審計成本高、費時長，為了降低國有股東轉(zhuǎn)讓所持參股股權(quán)的處置成本，加快處置進程，支持國有股東在轉(zhuǎn)讓過程中以上一年底作為基準日，以企業(yè)年度審計報告為基礎(chǔ)進行資產(chǎn)評估。
2. 關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓問題的咨詢
Q: 根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）規(guī)定：涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主導(dǎo)推動的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進行。 請問兩個問題： 1.文中“企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓”，是否意味著不同區(qū)域（如兩省之間）、不同層級（如央企與地方國企之間）的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間也可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓？ 2.文中“涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主導(dǎo)推動的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”，是否可以轉(zhuǎn)讓方所以地政府（即轉(zhuǎn)讓標的出資方）的批文或紀要作為協(xié)議轉(zhuǎn)讓的文件依據(jù)？
A: 一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第三十一條規(guī)定，涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。為更好推動國有企業(yè)之間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化整合，《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）增加了涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主導(dǎo)推動的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，可采取協(xié)議方式進行，不受企業(yè)所在地區(qū)和所處層級限制。
二、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項的審核批準，應(yīng)嚴格按照32號令第三十三條規(guī)定履行必要程序。根據(jù)您所提供信息，如涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主導(dǎo)推動的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整事項，轉(zhuǎn)讓方所在地政府有關(guān)批文或紀要文件等材料可作為審核批準非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項的依據(jù)之一。
3. 關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)置換和非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事宜問題的咨詢
Q: 1、《關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號）是否仍有效？該文件出臺于2011年，《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）出臺于2016年，國有產(chǎn)權(quán)置換（互以股權(quán)為支付對價或涉及少部分貨幣補差）是否應(yīng)當(dāng)視為兩個非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)按照32號令執(zhí)行，還是按照國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號文件執(zhí)行？地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換是否可以參照國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號文件執(zhí)行？ 2、根據(jù)32號令第三十一條和《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的交易主體是“國有及國有控股企業(yè)”或“國家出資企業(yè)”等，均為企業(yè)，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)（比如國資部門）是否可以作為非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方？
A: 一、《關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2011〕121號，以下簡稱121號文）有效。
二、國有產(chǎn)權(quán)置換與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓屬于不同的經(jīng)濟行為。國有產(chǎn)權(quán)置換應(yīng)當(dāng)按照121號文執(zhí)行，非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）及《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）執(zhí)行。地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換建議咨詢所屬同級國資監(jiān)管機構(gòu)。
三、根據(jù)32號令第三條、第四條相關(guān)規(guī)定，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)可以作為非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方或受讓方。
4. 關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)公開交易后是否允許交易雙方再另行簽訂補充合同問題的咨詢
Q:國有企業(yè)股權(quán)進場公開交易并由交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方是否還能另行簽訂補充協(xié)議，對股權(quán)交易條件作出變更或調(diào)整？若補充協(xié)議對股權(quán)交易條件作出變更，是否會因違反《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二十三條的規(guī)定而被認定為無效？
A: 按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）第二十三條規(guī)定，受讓方確定后，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。
5. 關(guān)于《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》問題的咨詢
Q: 75號文，第三條提到的“不得對進入重組或破產(chǎn)清算程序、資不抵債、連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營凈現(xiàn)金流為負等不具備持續(xù)經(jīng)營能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔(dān)保”。請問： 1、上述財務(wù)數(shù)據(jù)指的是子企業(yè)或參股企業(yè)的單體數(shù)據(jù)還是合并數(shù)據(jù)？ 2、“連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營凈現(xiàn)金流為負”是指“連續(xù)三年及以上虧損且連續(xù)三年及以上經(jīng)營凈現(xiàn)金流為負”嗎，即“經(jīng)營現(xiàn)金流為負”是一年為負還是三年為負？
A: 根據(jù)《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕75號）規(guī)定，“資不抵債”等財務(wù)數(shù)據(jù)，是指子企業(yè)或參股企業(yè)的單體數(shù)據(jù)；“連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營凈現(xiàn)金流為負”，是指連續(xù)三年及以上虧損且連續(xù)三年及以上經(jīng)營凈現(xiàn)金流為負。
