2025年2月國務院國資委網站五大互動熱點 時間： 2025-03-12 23:51:25
1、關于國有有限合伙企業的CS標識問題的咨詢Q: 根據《上市公司國有股權監督管理辦法》（國資委、財政部、證監會令第36號，以下簡稱“36號令”）第三條規定，國有股東的證券賬戶標注“SS”標識。根據36號令第七十八條規定，國有出資的有限合伙企業不作國有股東認定。因此，國有出資的有限合伙企業的證券賬戶不用標注“SS”。請問：如果前述有限合伙企業符合36號令第七十四條所規定的“政府部門、機構、事業單位和國有獨資或全資企業通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配其行為的境內外企業”，該有限合伙企業的證券賬戶是否需要標注為“CS”？
A: 根據《上市公司國有股權監督管理辦法》（國務院國資委 財政部 中國證監會令第36號）及有關規定，國有出資的有限合伙企業不作國有股東認定，不需要申請辦理國有股東標識。
2、關于國有企業對外借款相關問題的咨詢
Q: 咨詢國有企業對外借款相關問題。 1、國有獨資公司下屬的全資子公司，是否可以向該全資子公司所投資并控股的合資公司提供借款？是否有相關的規范性文件和制度規定？ 2、《關于加強中央企業資金管理有關事項的補充通知》（國資廳發評價〔2012〕45號）規定，中央企業禁止對集團外企業拆借資金。此處的“集團外企業”如何定義？是以何種標準認定一個企業屬于集團內企業或集團外企業？
A: 根據《關于印發<關于推動中央企業加快司庫體系建設 進一步加強資金管理的意見>的通知》（國資發財評規〔2022〕1號）規定，中央企業嚴禁對集團外無股權關系企業提供借款，金融子企業在批準業務范圍內開展的對外借款除外；對子企業借款要綜合評估風險收益審慎開展；原則上對金融子企業和未納入合并范圍的參股企業不得提供借款，確有必要的需經集團董事會批準。《關于加強中央企業資金管理有關事項的補充通知》（國資廳發評價〔2012〕45號）已廢止。
3、關于《企業國有資產交易監督管理辦法》（32號令）第四十六條問題的咨詢
Q: 《企業國有資產交易監督管理辦法》第32號令關于國有企業增資的規定中，第四十六條規定了一些可以進行非公開協議交易的情形，請問：是否需要首先滿足第四十五條的規定，才能按照四十六條的規定進行非公開交易？第四十五條是否是第四十六條的前提條件？還是第四十五條和第四十六條是并列項目，不互為前提。
A: 《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第四十五條明確了經國資監管機構批準可采取非公開協議方式進行增資的情形，第四十六條明確了經國家出資企業審批決策可采取非公開協議方式進行增資的情形，相互之間不互為前提。
4、關于《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》第19條問題的咨詢
Q: 請問《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發產權〔2005〕239號）第19條第二項規定中“所出資企業國有產權”僅指上級政府出資的國有產權嗎？如果是，那第二項是否僅指國有產權從上級政府國資監管機構無償劃轉至下級政府國資監管機構，而不包括從下級政府國資監管機構無償劃轉至上級政府國資監管機構呢？
A: 經研究，根據《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發產權〔2005〕239號），所出資企業是指各級人民政府授權相應國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業。
5、關于國資發財評規〔2021〕18號文項下超股比擔保問題的咨詢
Q: 根據《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》的規定，“嚴格對外擔保管理，對有產權關系的企業按股比提供擔保，原則上不對無產權關系的企業提供擔保”。請問：該文件是否即禁止各級地方國企超股比擔保事宜，是否即一律禁止各級地方國企超股比擔保。
A: 《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》對于地方國有企業超股比擔保沒有明確規定，具體要求請參照本地方國資委有關規定。目前，國務院國資委要求中央企業嚴禁對參股企業超股比擔保，對子企業確需超股比擔保的，需報集團董事會審批。
